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你以为2026年江苏养老金新政让退休人员钱包鼓了就是全部？ 当你发现同样的工龄和缴费，在江苏能拿到的过渡性养老金，可能只有隔壁浙江省退休老人的八成左右，这种“上涨”还值得欢呼吗？ 真相藏在那个雷打不动的数字里：1.2%。
江苏省过渡性养老金的计算新办法，核心公式是“退休时养老金计发基数 × 过渡指数 × 特定年限 × 1.2%”。这个1.2%被称为“过渡系数”，它像一个固定的百分比乘数，直接决定了最终金额的基数水平。2026年1月过渡期结束后，所有符合条件的退休人员将100%按照这个新公式领取待遇，这确实意味着他们的过渡性养老金相比旧办法有了显著提升，尤其是那些拥有较长视同缴费年限的“中人”。
能从中受益的主要是两类人。 第一类是在1995年12月31日之前就参加企业职工养老保险的人。 他们的过渡性养老金依据1995年底前的全部缴费年限计算，这部分年限包含了1992年1月前的视同缴费年限和1992年至1995年底的实际缴费年限。第二类是在1996年1月1日之后参保，但拥有国家认可的视同缴费年限的人，他们的过渡性养老金则依据视同缴费年限的长度来计算。
三年过渡期的设置是此次改革的关键。 2024年退休的人，只能领取新老办法差额的40%；2025年退休的人，可以领取差额的70%；而到了2026年，这个比例达到了100%。 这意味着，在完全相同的参保条件下，一位在2026年1月退休的人员，其到手的过渡性养老金将比2025年退休的多出差额部分的30%，比2024年退休的多出60%。 这种阶梯式的兑现方式，让2026年成为政策红利完全释放的起点。
然而，数额的绝对增长并不能掩盖它在全国坐标系中的相对位置。决定最终金额的四个关键因子中，计发基数、过渡指数和缴费年限都因人、因省而异，唯独那个1.2%的过渡系数，是江苏省全省统一且固定不变的政策参数。 正是这个参数，成为了拉低江苏退休人员待遇在全国排名的“隐形天花板”。
在全国31个省份中，过渡性养老金的过渡系数主要分为四个档次。 最高一档是1.4%，采用这个系数的省份包括浙江、广东等地。 第二档是1.3%，安徽、福建、山东等省份在此列。第三档是1.2%，江苏与北京、天津等共7个省份处于这一梯队。还有少数省份采用1.0%的系数。 数据显示，采用1.2%以上系数的省份超过20个，占比接近七成。 这意味着，在同等计发基数、相同缴费年限和过渡指数的假设前提下，一位在浙江退休的人员，其过渡性养老金的计算基准就比江苏高出16.7%；相比采用1.3%系数的省份，江苏也低了8.3%。
这种系数差异直接转化为了真金白银的差距。举例来说，假设两位工龄和缴费情况完全相同的职工，分别在江苏和浙江退休，他们退休时的计发基数均为8000元，过渡指数为1，1995年底前缴费年限均为15年。那么在江苏，其月度过渡性养老金为8000 × 1 × 15 × 1.2% = 1440元。在浙江，计算则变为8000 × 1 × 15 × 1.4% = 1680元。每月差额达到240元，一年就是2880元。 这个差距会随着养老金年度调整而持续存在。
江苏的新办法在计发逻辑上终于与全国主流模式接轨，解决了本省原有“推算储存额”办法导致的明显偏低问题，这是一个巨大的进步。 但对于省内退休人员而言，当他们刚刚为“涨钱”而欣喜，却发现自己的增长天花板在设立之初，就比全国多数邻居矮了一截时，那种感受是复杂的。 政策的公平性往往在比较中显现，省内纵向对比的改善喜悦，与省际横向对比的相对落后感，可以同时存在。
当计发办法已经与全国接轨，为何这个直接影响最终待遇水平的核心系数“1.2%”，却不能向更高系数的省份看齐呢？ 是地方财政承受能力的现实考量，还是对历史负担的不同折算理念？ 这个固定的百分比，究竟锁住的是什么？
